行政学及国家行政管理论文_中国基层治理：体制

文章目录

一、问题的提出

二、文献综述

三、机制创新的动因：激发条块体制的潜能

四、机制创新的路径与类型

(一)机制创新的路径

    1.“块块”对“条条”的整合机制

        (1)对人的整合。

        (2)对财和物的整合。

        (3)对权力的整合。

    2.“条条”对“块块”权力资源的借用

(二)机制创新的类型

五、机制创新的基础和条件

(一)机制创新的弹性空间

(二)机制创新的组织基础

(三)机制创新的权力基础

(四)机制创新的资源基础

(五)机制创新的边界条件

六、机制创新的困局：体制的刚性化

(一)垂直管理的强化

(二)问责体系的硬化

(三)督查考核的泛化

七、结语

文章摘要:本文从条块关系的视角,对基层治理机制创新的动因、条件、路径和类型等问题进行了系统的梳理。与既有研究主要从宏观角度探讨条块关系与体制适应能力不同,本文提供了一种分析基层条块关系与适应能力的微观视角。研究发现,条块体制的分割性、低效性和惰性,给基层治理机制创新提出了要求。在条块分割体制下,基层政府之所以能够更好地对接基层社会,提高资源的配置和使用效率,实现基层善治,其最根本的就在于因地制宜进行机制创新。机制创新增强了基层治理体制的适应能力,使其彰显出灵活性、回应性、适应性和能动性。机制创新激发了体制的潜能和活力,维系了体制的韧性,使制度优势转化为治理效能。

文章关键词:

论文分类号:D630

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